la carta de Roosevelt entera..

Mi querido señor Steward:

Como me resulta imposible aceptar su amable invitación para estar presente en la Convención con ocasión del XX aniversario de la Federación Nacional de Empleados Federales, usaré este medio para enviarles saludos y un mensaje.

De la lectura de su carta del 14 de julio de 1937, me interesó especialmente la oportuna observación acerca de la forma en que su organización ha desempeñado sus actividades durante las últimas dos décadas "en plena consonancia con las mejores tradiciones en las relaciones laborales de los empleados públicos " Las organizaciones de empleados gubernamentales tienen un lugar legítimo en los asuntos del gobierno.

El deseo de los empleados del gobierno de una remuneración justa y adecuada, de horarios de trabajo razonables, de condiciones de trabajo seguras y adecuadas, el desarrollo de oportunidades de promoción, de facilidades para el examen justo e imparcial de sus reclamaciones, y otros objetivos de una adecuada política de relaciones laborales, no difiere básicamente de aquel de los empleados en la industria privada. La autoorganización por su parte, para presentar sus puntos de vista acerca de todos estos asuntos es a la vez natural y lógica, pero debe prestarse una especial atención a las relaciones y obligaciones específicas  de los funcionarios públicos con el publico mismo y con el Gobierno.

Todos los empleados gubernamentales deben darse cuenta de que el proceso de negociación colectiva, tal y como suele entenderse, no puede ser trasplantado al servicio público. Este tiene unas limitaciones distintivas e insuperables cuando se aplica a la gestión del personal público. La misma naturaleza y los propósitos de Gobierno imposibilitan que los funcionarios de la administración puedan representar plenamente u obligar al empleador en las discusiones mutuas con las organizaciones de empleados gubernamentales. . El empleador es el pueblo, quien habla por medio de las leyes promulgadas por sus representantes en el Congreso. En consecuencia, los funcionarios de la administración y los empleados son gobernados dirigidos, guiados, y en muchos casos restringidos, por las leyes que establecen las políticas, reglas y procedimientos en materia de personal.

En particular, quiero subrayar mi convicción de que las tácticas militantes no tienen cabida en el funcionamiento de cualquier organización de empleados gubernamentales. En los empleados de la administración federal recae la obligación de servir a todo el pueblo, cuyos intereses y bienestar requieren del orden y de la continuidad en la realización de las actividades del Gobierno. Esta obligación es primordial. Dado que sus propios servicios tienen que ver con el funcionamiento del Gobierno, la huelga de los empleados públicos manifiesta nada menos que un intento de su parte de impedir u obstaculizar las operaciones del gobierno hasta que se vean satisfechas sus demandas . Tal acción, que busca la parálización del Gobierno por quienes han jurado apoyarlo, es impensable e intolerable. Es, por ello, que he observado con satisfacción como los estatutos de la Federación Nacional de Empleados Federales incluyen  la disposición de que "en ningún caso esta Federación apoyara ni participara en huelgas contra el Gobierno de los Estados Unidos."

Felicito a la Federación Nacional de Empleados Federales con motivo del vigésimo aniversario de su fundación y con la confianza de que la convención será un exito en todos los aspectos,
Muy cordialmente,
FDR

Mas allá del intríngulis político-juridico, comparar el "ethos" aquí encomiado con algun concepto  cortijil de lo público,  no por minoritario menos visible: "pa jaque yo "..:-P.. Con un talante se desembarca en Normandía, se derrota a los totalitarismos del siglo XX. Con  el otro se gestiona  un asilo nacional de ex-nazis "dependientes"

Comprendiendo los derivados financieros: el bar de Heidi

faye dunaway, charles bukowski, mickey rourke

No deja de ser algo parecido a la crisis "ninja" de Abadía , pero creo que es una buena fábula de autor anónimo:  via "Over the Wall Street" blog de un antiguo trader de Lehman Brothers,  desafortunadamente no muy actualizado

"Heidi es la dueña de un bar en Detroit. Se da cuenta de que casi todos sus parroquianos son alcohólicos desempleados, y de que, por tanto, no pueden ya permitirse frecuentar el bar tanto como quisieran. Para resolver el problema , traza un nuevo plan de marketing que permite a sus clientes habituales beber ahora y pagar la cuenta mas tarde. Heidi lleva el registro de las consumiciones en un libro de contabilidad ( dando fe asi de  las deudas de sus clientes)

Se corre la voz de la nueva estrategia de marketing de Heidi y, como resultado el bar de Heidi se inunda con un número creciente de habituales. Pronto tiene el mayor volumen de ventas de cualquier bar en Detroit. Al liberar a sus clientes de la exigencias de pago inmediato, Heidi tampoco encuentra resistencia, cuando, de manera regular, introduce incrementos sustanciales en sus precios de vino y cerveza, las bebidas mas consumidas. En consecuencia su volumen de ventas brutas se incrementa masivamente.

Un joven y dinámico vicepresidente del banco local reconoce que esas deudas de los clientes constituyen valiosos activos de futuro y le aumenta el límite de crédito No ve ninguna razón para preocuparse,pues cuenta con las deudas de los desempleados alcohólicos como garantía en concepto de depósito.

En la sede central del banco, traders experimentados idean una forma de embolsarse unas comisiones enormes, y transforman los pagarés de los clientes en PIMPLABONOS. . Estos títulos después se combinan y comercializan en los mercados internacionales de valores

Los inversores son ingenuos y no entienden realmente que los títulos que les venden con calificación triple A consisten en cuentas pendientes de alcohólicos sin empleo. De cualquier manera el precio de los bonos continúa su escalada y los títulos pronto se convierten en el producto mas vendido en algunas de las principales agencias de intermediación financiera del país.

Un día, a pesar de que los precios de los bonos continúan su escalada, un gestor de riesgos en el banco local del principio decide que ha llegado la hora de solicitar el pago de las deudas en que han incurrido los bebedores del bar de Heidi. Y así se lo comunica a esta.

Heidi  pide a sus parroquianos alcohólicos que abonen sus cuentas, pero estos, al estar sin trabajo, no pueden pagar las consumiciones que adeudan. Al no poder cumplir con sus obligaciones de pago, Heidi se ve obligada a declararse en bancarrota. El bar cierra y los 11 empleados de Heidi se van al paro. De la noche a la mañana los precios de los PIMPLABONOS se derrumban un 90 %. El valor liquidativo neto que han perdido las participaciones destruye la liquidez del banco y le impide conceder nuevas hipotecas , congelando así el crédito y la actividad económica en la comunidad local. Los proveedores del bar de Heidi le habían concedido amplio plazos de pago, y habían invertido los fondos de pensiones de la empresa en los BONOS titulizados . Se encuentran ahora con que tienen que pasar su deuda desde exigible a perdidas y con que pierden el 90% del valor de los bonos, La bodega que le suministraba vino se declara también en bancarrota, cerrándo las puertas un negocio familiar de tres generaciones; su proveedor de cerveza es absorbido por un competidor que inmediatamente cierra la planta local y despide a 150 trabajadores.

Sin embargo afortunadamente, el banco y las empresas de intermediación financiera junto con sus directivos al frente son rescatados con una milmillonaria inyección de efectivo de sus amiguetes en el Gobierno . Los fondos necesarios para ese rescate se obtienen de nuevos impuestos a clase media trabajadora , que no bebe, y que nunca ha estado en el bar de Heidi.

¿Lo comprendes ahora?"

Prohibir el burqa está terriblemente mal; pero hay que hacerlo.

Otra traducción pirata, es un artículo de Claire Berlinski. Lo cuelgo porque he cambiado de opinion al respecto.(No no fué Soraya ni los platiformes. Y me ha costado. El vestido tradicional de mis dos  abuelas era casi tan tapado como eso..Y décadas de, p.ej La Troya deberian prevenirle a uno de adoptar posiciones demasiado categóricas en materia de indumentaria.. ¿no? sin embargo creo que el argumento de impedir que se llame putas a nuestras mujeres ( sin siquiera remotos parentescos gremiales que lo justifiquen ) debería apelar a lo que quede de ciertos antiguos ideales en cada uno.

Prohibid el Burqa
Del numero del 16 de Agosto de la National Review


Estambul – Me mudé aquí hace cinco años, al principio sentía simpatía por el argumento de que la prohibición en Turquia de los pañuelos de cabeza en universidades e instituciones publicas era gravemente discriminatoria. Hable con varias mujeres que describieron el velarse como un acto de fe sin coacción. Una empresaria de treinta y tantos me dijo que empezó a velarse en el instituto, como desafío a su familia secularista. Su profesora se quedo boquiabierta al verla: “Si Ataturk pudiera verte, lloraría”. Visiblemente su dolor ante la memoria del oprobio padecido era real.


¿Porque decidió taparse? Pregunte. En su adolescencia, había experimentado una revelación religiosa. La describió en términos que reconocería cualquiera familiarizado con Wlliam James. Empezó a velarse para afirmar su conexión con lo Inefable.” Cada vez que miro un espejo” dijo”veo una mujer religiosa mirándome. Me recuerda que he escogido tener un tipo particular de relación con Dios”


Visto así cubrirse la cabeza no es mas radical que muchos otros rituales religiosos que demandan actos de renuncia o de incomodidad diaria. He oído a judíos describir de forma similar las recompensas espirituales de seguir las leyes del kasruth .Es incomodo, dicen, y aparentemente arbitrario, exige un sacrificio diario. Pero un judío que sigue el kosher no puede tomar una comida sin recordar que es judío, y así el simple acto de comer es elevado a rito religioso.

Una mujer me hablo de su humillación de niña cuando su familia fue expulsada de una piscina porque su madre llevaba velo. Todas las historias de humillación infantil suenan igual, y se cuentan igual manera. Era perverso, me decía, que fuera libre de cubrirse la cabeza en una universidad americana pero no en una turca. A mi también me parecía perverso. Se lo parecería a cualquier americano,; políticamente, todos descendemos de hombre y mujeres perseguidos por su fe. Yo estaba, decidí, del lado de esas mujeres.

Pero eso era cuando aun podía visitar el barrio de Balat sin que me llamaran puta.

La votación de la Asamblea Nacional Francesa para prohibir los velos que cubran el rostro incluyendo el burqa. que cubre incluso los ojos- es la ultima de las medidas que han tomado gobiernos por toda Europa. En Abril, el parlamento belga fue el primero en prohibir el burqa; poco después la policía en el norte de Italia multo a una mujer por vestir el niqab, que cubre todo el rostro menos los ojos, invocando una ley de 1975 que prohíbe cubrirse la cara en lugares públicos. El parlamentario conservador Phillip Hollobone ha pedido la prohibición del Burqa en Gran Bretaña. La semana pasad en España fue derrotada por escaso margen una proposición para prohibir el burqa. Hijab es el termino general para velar, cubrir, tapar y todas sus formas incluyo aquellas que dejan el rostro al descubierto , están prohibidas en las escuelas publicas francesas desde el 2004.

Seamos completamente francos. Estas prohibiciones son atrocidades contra la libertad religiosa y la libertad de expresión. Estigmatizan a los musulmanes. Ningún estado moderno debería ocuparse de temas como el de como se visten las mujeres. Los argumentos basados en la seguridad son espurios; hay un millón de formas de esconder una bomba, y difícilmente necesita uno ponerse un burqa para hacerlo., Y que se les imponga el burqa a las mujeres contra su voluntad; no tiene porque ser el caso y cuando es el caso, existen ya leyes en los libros contra la coacción física.
El argumento de que la prenda no es una obligación religiosa del Islam está bien fundamentado pero es irrelevante: millones de musulmanes en todo el mundo creen que lo es, y el estado no está cualificado para entrar en tareas de exégesis coránica. La elección de cubrir el propio rostro es para muchas mujeres una expresión genuina de la mas íntima especie de sentimiento religioso. Impedirles que lo hagan es discriminatorio, persecutorio e incompatible con las tradiciones ilustradas de Occidente. Es, además cruel exigir a una mujer que revele partes de su cuerpo que su sentido de la modestia le empuja a cubrir; para una mujer así esta exigencia es tan tiránica, humillante y arbitraria como pasar una ley obligando a las mujeres a descubrir sus pechos.

Todo eso es cierto. Y aun así el burqa debe prohibirse. Si no prohibidas, deben frenarse y estigmatizarse todas las formas de velo. Los argumentos en contra de la prohibición son coherentes y de principio. Pero también son superficiales e insuficientes. No tienen en cuenta algo crucial, esto es: Si Europa no se levanta ahora contra el velo- y la concepción de la mujer y su lugar en la sociedad que representa- dentro de una generación habrá muchas ciudades en Europa donde ninguna mujer sin velo podra andar cómoda o segura por la calle.

Hace poco, en un blog del New York times, la filósofa Martha Nussbaum no solo argumentó en contra de la prohibición, sino que propuso que aquellas que vistieran el burqa fueran protegidos de “formas de discriminación sutil” Fué un perfecto ejemplo de un filósofo en la cumbre de su capacidad pero actuando en un vació histórico y cultural. “Mi juicio sobre Turquía en el pasado” escribe Nussbaum, era

Que la prohibición del velo se justificaba en esa época por un convincente interés de estado-- derivado de la creencia en que las mujeres estaban en riesgo de violencia física si iban sin velos, a menos que el gobierno interviniera para hacer el velo ilegal para todos. Hoy en Europa la situación es completamente diferente, e incluso la mujer que viste mas ligera de ropa se encontrará con ninguna violencia

Nussbaum está absolutamente equivocada. Hay muchos barrios en Europa donde las mujeres ligeras de ropa no está seguras. En los oscuros suburbios islámicos de París, como escribe Samira Bellil en su autobiografia Dans l'enfer des tournantes (En el infierno de la violación de bandas)

Solo hay dos tipos de chicas. Las buenas chicas se quedan en casa, limpian,  cuidan de sus hermanos y hermanas y solo salen para ir a la escuela. Las que se atreven a ponerse maquillaje, a salir, a fumar, rápidamente se ganan la reputación de “fáciles” o de “putitas”

Los padres en estos vecindarios solicitan a los ginecólogos que certifiquen la virginidad de sus hijas. La poligamia y los matrimonios forzosos son habituales. A Muchas niñas se les prohíbe en absoluto dejar su casa. De acuerdo con las estadísticas del Gobierno francés, las violaciones en las proyectos de viviendas han subido entre un 15 y un 20 % cada año desde el 1999. En esos barrios, de hecho las mujeres han empezado a vestir el velo solo para evitar el acoso y la violencia. En el suburbio de la Courneuve, el 77 por ciento de las mujeres veladas declaran que visten el velo para evitar la ira de las patrullas morales islámicas. Hablamos de Francia, no de Irán.

La asociación de Islam y crimen contra las mujeres se observa en toda Europa: el Brussels Journal” conservador observó que “la policia en la capital noruega de Oslo reveló que 2009 marcó un record mas; en comparación cone l2008, hubo el doble de caso de asalto con violación”,” en todos y cada uno de los caso, no solo en el 2008 y 2009 sino también en 2007, el agresor era un inmigrante no-occidental” “Estas estadísticas rara vez son discutidas, evocan demasiado antiguos lugares comunes racistas para resultar cómodas para nadie. Pero son hechos.

El debate en Europea se ocupa principalmente del burqa, no de formas menos restrictivas de velo como el pañuelo de cabeza. La pura extravagancia del burqa lo convierte en un objetivo fácil, así como la viabilidad política de justificar su prohibición por motivos de seguridad, incluso si tal justificación no acaba de soportar el análisis. Pero el burqa es simplemente el punto extremo del continuum de velarse, y todo velo forzoso no solo es una abominación sino contagioso: A menos de que sea detenida, la tendencia natural de esta práctica es la de extenderse, pues velarse constituye un símbolo político así como religioso, y el símbolo es el de una dinámica ideología totalitaria que ha puesto a Europa en su punto de mira y no se dará por satisfecha hasta reducir a cada mujer del planeta a un estado humilde, sumiso, callado y esclavizado.

La proliferación cancerosa del velo ha podido contemplarse en todo el mundo islámico desde la Revolucion iraní. Yo lo he visto en Turquía. A través de la migracion y cambios demográficos, vecindarios que antes eran mixtos ahora se han convertidos en predominantemente velados. El gobierno ha buscado levantar las prohibiciones sobre los pañuelos de cabeza, legitmando y reforzando a los abogados de la práctica. Hace cinco años el barrio históricamente griego y judío de Balat, en el Cuerno de Oro, era uno de aquellos en que podian verse muchas mujeres sin velo. Ya no es así. Recientemente visite allí a a un amigo que me sugirió con pesar que vistiera con mas modestia—mientras estuviera en su apartamento. Sus ventanas daban a la calle.Le preocupaba que sus vecinos llamaran a la policía y denunciaran que había una prostituta entre ellos.

Velarse no puede separarse del problema de la concepción de las mujeres en el Islam, y esta concepción está directamente ligada a un apartheid de género y a la subyugacion y abuso de las mujeres en todo el mundo islámico, el mayor problema de derechos humanos en todo el planeta, con la excepción de ningún otro. Tampoco puede divorciarse el uso del velo del concepto de de namus-- una categoría ética que con frecuencia se traduce como honor” y si tu primera asociación con esta palabra es “asesinato de honor” ello es por algún motivo. El camino desde el velo a la practica de matar a mujeres no veladas no tiene tantos meandros como podrías imaginarte.
En su médula, el velo es expresión de la creencia de que la sexualidad femenina es una fuerza tan destructiva que los hombres deben ser protegidos de ella a toda costa; el correlato natural de esta creencia es que los hombres no pueden responsabilizarse de los deseos que en ellos provoca una mujer sin velo. En el 2006 Sheik Taj el-Din al-Hilali, el clérigo musulman de mayor categoría en Australia, dió un sermón refiriéndose asía una reciente víctima de violación

Si sacas carne destapada al exterior y la dejas fuera sin tapar, y los gatos vienen a comersela” de quien es la culpa, ¿de los gatos o de la carne destapada? El problema es la carne destapada. Si estuviera en su habitación, en su casa, en su hijab no habria habido ningún problema

Sus declaraciones causaron un temporal de protestas y la habitual insistencia en que este sentimiento no es representaba la verdadera naturaleza del Islam. Pero lo único inusual en sus comentarios esta que se hicieran en público. Si usted cree que estos comentarios son atípicos dentro de la comunidad musulmana, pase cinco minutos en algún chat islámico en Internet. No hace falta ser muy quisquilloso: simplemente teclear hijab en Google y ver los primeros resultados que salgan: Un post típico

Que dignidad puede tener una no-creyente con la forma en que llevan su vida y que se exponen. Se han despojado del escudo de protección, la modestia del Hijab y dejado sin protección esta es la causa de l ataque, que ocurre en forma de violación o asesinato cada diez segundos en todo el mundo. Pero las verdaderas musulmanes que observan el verdadero Hijab estan protegidas de tales ataque y no se oye un solo (caso ) de este tipo.

¿Un clérigo de algún lugar remoto de ojos febriles? No, es un sitio alojado en Noruega. El moderador del sito es un tal Espen Egil Hansen, y el director ejecutivo es alguien que responde al nombre de Jo Christian Oterhals.

Algunos comentarios mas

Cualquier mujer que se perfuma y se acerca a la gente para que huela su aroma , es una Zaniyah [adúltera] Examinando los varios mandatos del Hijab uno se da cuenta de que mucha jóvenes musulmanas no los cumplen. Muchas simplemente toman soluciones a medias, lo cual no solo es una burla a la comunidad en que vive , sino una burla a los mandatos de Alá. El Hijab encaja el sentimiento natural de Gheerah, que le es natural al hombre recto a quien no le gusta que la gente mire a su mujer o a sus hijas. Gheerah es una emocion que impulsa alhombre recto a proteger de los extraños a las mujeres de su familia. El MUSULMAN recto tiene Gheerah por TODAS LAS MUSULMANAS. Respondiendo a la lujuria y al deseo, los hombres miran (con deseo) a otras mujeres mientras que no les importa que otros hombres hagan lo mismo con sus esposas e hijas. La mezcla de los sexos y la ausencia de hiyab destruye el Gheera en los hombres.

Estas se publicaron en la web oficial de la Sociedad Islaḿica de la Universidad de Essex. Como sugieren , el velo es una legitimación de los celos asesinos. Sanciona el impulso de hombres primitivos a poseer en exclusiva para sí la simple contemplación de sus mujeres . No hay nación en el planeta donde el velo sea la norma cultural y donde las mujeres tengan los mismos derechos. Ni una. Ni tampoco existe algo como un barrio donde el velo sea la norma cultural y sin embargo no se juzgue a las mujeres que no lo visten.

Como todas las libertades, la libertad religiosa no es absoluta. Se dice en los Estados Unidos que la Constitución no es un pacto de suicidio, y este principio es aplicable a cualquier sociedad abierta. Una cosa es decir que yo debería ser completamente libre de adorar a Baal, y otra es decir que yo debo ser libre de sacrificarle niños. Ponerse un burqa no es una atrocidad del tipo de matar a un niño, pero es una atrocidad en el sentido de permitir a una cultura que ve a las mujeres como esclavas que desplace a otra que no lo hace. A estas alturas ya estamos familiarizados con las predicciones demográficas: la población musulmana de Europa está creciendo; muchas ciudades pronto tendrán mayorías musulmanas. Si al concepto del Islam que representa el velo se le permite prevalecer en Europa, esas ciudades ya no serán libres.

Es difícil formular una posición sobre este tema que reconcilie los precedentes legales e intuiciones morales de Occidente. Probablemente sea mejor que se prohíba el burqa por motivos de “seguridad”, incluso si en el fondo todos sabemos que ese caso es espurio; para que esta prohibición tuviera sentido, debería extenderse a toda la ropa amplia, maletas, bolsos grandes, barrigas cerveceras y zapatos. Sin embargo en algunos caso, la hipocresía es la opción menos mala: prohibiciones así justificadas pueden ser la mejor forma de expresar el rechazo perfectamente legitimo de una sociedad sin establecer el peligros precedente de legislar directamente contra un grupo religiosos.

Los pañuelos de cabeza no pueden prohibirse en este momento. Es políticamente imposible, y es demasiado tarde. Pero la decisión de vestirlos de be considerarse como la decisión de vestir togas del Klan o parafernalia nazi. Si eres libre de hacerlo pero no puedes vestir eso y esperar que el gobierno te contrate para enseñar a escolares, y no, no vamos a fingir colectivamente que esta eleccion está vacia de un significado politico y cultural profundamente siniestro. Una posición así serviría a la causa de la libertad mas de lo que la perjudicaría: Pues si es verdad que algunas mujeres adoptan voluntariamente el velo, también es verdad que la mayoría de las vece es forzoso. Es casi imposible para el Estado distinguir quien lleva velo por libre elección y quien ha sido coaccionada. Una mujer forzada a velarse es difícil que comparta voluntariamente esta información con las autoridades. Nuestra responsabilidad de proteger a estas mujeres de la coacción es mayor que nuestra responsabilidad de proteger la libertad de aquellas que eligen velarse. ¿Por que? Porque esta es nuestra cultura, y en nuestra cultura, nosotros no nos velamos. No nos velamos porque no creemos que que Dios exija eso de las mujeres, o que lo desee; y tampoco creemos que las mujeres sin velo sean putas o que merezcan censura social, acoso o violación. La posición de nuestra cultura en estas cuestiones es moralmente superior. Tenemos todo el derecho, e incluso la obligación , de asegura que prevalga una concepción mas ilustrada acerca de las mujeres y de su papel en la sociedad en cualquier conflicto cultural, particularmente uno que ocurra en suelo occidental.

Cuando ministros del gobierno como la secretaria de medio ambiente británica , Caroline Spelman, justifican el velo farfullando acerca de la libertad y asunción de poder que permite la prenda, revelan un colosal y peligroso colapso en la confianza cultural de Europa. Por el contrario, deberían lanzarse campañas para disuadir del uso del velo. Si el estado tiene derecho a avisar , digamos, de los efectos perjudiciales para la salud del tabaco, con toda seguridad tiene derecho dar razones en contra de la concepción de las mujeres que representa el velo.

Prohibir el burqa es sin dudad un terrible ataque al ideal de libertad religiosa. Es una señal de una sociedad desesperada. Nadie quisiera que las cosas hubieran llegado tan lejos ni que fuera necesario.

Pero han llegado, y lo es


Claire Berlinski es una periodista freelance que vive en Estambul. Es la autora de “Amenaza en Europa: Porque la crisis del continente tambien es la de América” y “No hay alternativa: porque importa Margaret Thatcher. Este artículo apareció por primera vez en el numero de 16 agosto del 2010 de la National Review

Borrador de resolución sobre el estado de conservación del bien mixto del Patrimonio de la Humanidad "Ibiza, Biodiversidad y Cultura"

traducción del scan del borrador 

PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD                                                                   34 COM

Distribución limitada

WHC-10/34.COM/7B

París, 1 Junio 2010

Original: Inglés/Francés

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACION, LA CIENCIA Y LA CULTURA

CONVENCIÓN PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA HUMANIDAD

Comité del Patrimonio Mundial

Trigesimocuarta sesión

Brasilia, Brasil

25 de Julio-3 de Agosto del 2010:

Ítem 7B de la Agenda provisional: Estado de conservación de los bienes del Patrimonio Mundial inscritos en la Lista del Patrimonio de la Humanidad

SUMARIO

Este documento contiene información sobre el estado de conservación de los bienes inscritos en la Lista del Patrimonio de la Humanidad. Se solicita del Comité del Patrimonio de la Humanidad que revise los informes sobre el estado de conservación de los bienes que contiene este documento. En algunos casos, puede ser deseo del comité del Patrimonio de la Humanidad discutir en detalle los informes sobre el estado de conservación que se presenten sin mas discusión.


Resolución que se solicita. El Comité del Patrimonio de la Humanidad puede aprobar el borrador de resolución presentado al final de cada informe sobre el estado de conservación.


Los informes completos de las misiones reactivas de inspección solicitadas por el Comité del Patrimonio Mundial se hallan disponibles en las siguientes direcciones Web en su idioma original http://whc.unesco.org/en/sessions/34COM/


41.Ibiza Biodiversidad y Cultura

Año de inscripción en la Lista del Patrimonio de la Humanidad
1999
Criterios
(ii),(iii), (iv), (ix),(x),
Decisiones Previas del Comité
23 COM B1; 33 COM 7B 41
Asistencia Internacional
N/A
Fondos extra-presupuestarios de la UNESCO
N/A
Misiones previas de inspección
Noviembre del 2009 Misión reactiva conjunta Patrimonio de la Humanidad/ICOMOS/IUCN
Factores que afectan a los bienes identificados en los informes previos
Prevista ampliación a gran escala del puerto
Material ilustrativo
http://whc.unesco.org/en/list/417

Problemas actuales de conservación

De acuerdo con información y artículos de prensa acerca de un proyecto de ampliación del Puerto de Ibiza y de sus impactos potenciales en el componente marino del bien del Patrimonio de la Humanidad, el comité del Patrimonio de la Humanidad, su 33a sesión (Sevilla 2009) solicito una misión reactiva conjunta de inspección por parte del Centro del Patrimonio de la Humanidad/ICOMOS/IUCN al sitio Ibiza Biodiversidad y Cultura. Resolución 33COM 7B41. En respuesta a la invitación enviada por el Estado-Parte de España, la misión tuvo lugar del 3 al 6 de Noviembre del 2009 para inspeccionar el proyecto de ampliación del Puerto, examinar la Evaluación de Impacto Ambiental, y evaluar el estado de conservación del bien, sus condiciones de integridad y de autenticidad.

La misión revisó la amplia información proporcionada y mantuvo numerosas reuniones con las partes implicadas. Concluyo que el estado general de conservación es satisfactorio. Sin embargo la misión hizo varias observaciones y recomendaciones para gestionar mejor amenazas potenciales al Valor Universal sobresaliente, integridad y autenticidad de este bien serial natural y cultural del Patrimonio de la Humanidad. Varias cuestiones registradas en el informe detallado de la misión disponible en http://whc.unesco.org/en/sesssions/34COM tienen potencial para afectar negativamente al Valor Universal Sobresaliente del bien y requieren la atención urgente e inmediata de las autoridades españolas. Específicamente, estas son:

a) Gestión: Incluyendo gestión de visitantes y presentación del bien

La misión recomendó que se clarificaran los roles y responsabilidades de las diferentes entidades responsables de la planificación, protección y gestión del bien, y especialmente de sus componentes naturales, en relacion a la gestión total e integrada del bien y de su zona de influencia en su conjunto, y que se estableciera e implantara una visión conjunta y un programa claro de actuaciones conjuntas.

La misión recomendó que las autoridades completaran el proyecto del Centro de Visitantes en la Ermita de San Francisco lo mas pronto posible. En relación al área de Ses Feixes, la misión animó a las autoridades a mejorar la presentación del sitio con paneles y explicaciones sobre la conexión entre las partes cultural y natural de la propiedad.

b) Desarrollo y reorganización de la bahía

La misión revisó en detalle el desarrollo propuesto del puerto y reconoció la necesidad de una reorganización teniendo en cuenta los requerimientos de seguridad internacionales y de la UE, la integridad del paisaje, la reducción de los impactos del tráfico y los impactos visuales en la Ciudad Antigua. La misión observó también que las aguas de la zona del Puerto están fuera del bien y de su zona de influencia, mientras que la zona de Botafoc, donde tendrá lugar al mayor actividad de dragado y construcción esta incluida en la zona de influencia del componente cultural del bien.

La misión mostró su preocupación por varias cuestiones incluyendo impactos potenciales directos e indirectos en la parte natural del bien Patrimonio de la Humanidad a través de: i) efectos del dragado y posterior inmersión de los materiales dragados en la llamada “zona de vertido; ii) perdida potencial de evidencias arqueológicas de la zona de Botafoc; iii) el tamaño de la plataforma y la justificación para su tamaño; iv la falta de desarrollo conceptual de la bahía con los conceptos generales de desarrollo urbano , regional y de trafico, a pesar de la existencia de un plan territorial.

La misión recomendó que el proyecto propuesto de puerto fuera cuidadosamente revisado y reconsiderado teniendo en cuenta estas preocupaciones, y en particular para asegurar que no se produjeran impactos negativos directos o indirectos en los aspectos natural y cultural del Valor Universal Sobresaliente del bien, y en particular relativos a la especie clave asociada con las praderas de Posidonia. Además , todas las actividades en el puerto debieran garantizar que cualesquiera impactos visuales de las construcciones en ella zona del puerto (altura de edificios, forma y materiales) se revisaran para prevenir cualquier impacto visual negativo en la ciudad y en las zonas húmedas de las zona de influencia y vecindad del sitio.

La misión también recomendó:

• evaluar cuidadosamente todos los hallazgos arqueológicos que pudieran ser relevantes para la comprensión del sitio mediante la utilización de las ultimas técnicas incluyendo experimentación, y reducir la cantidad material drenado con una posible reducción de la plataforma, y la reutilizacion de estos materiales en la misma plataforma, investigar todos los procedimientos técnicos para evitar la dispersión del barro no solo dentro del puerto (barrera geotextil) sino durante la inmersión, incluyendo la garantía de condiciones de ausencia de viento y de corrientes, la no inmersión en superficie, el uso de tuberías para la deposición en profundidad (al menos por debajo del termoclino y preferiblemente a la mayor profundidad posible) en orden a reducir la cantidad depositada en el fondo

• verificar y controlar regularmente la calidad del material drenado antes de su reinmersión e interrumpir el vertido en caso de contaminación puntual por contaminantes orgánicos o por trazas de metal.

• controlar durante todas las fases de la construcción la distribución del material drenado en las cercanías de la “zona de vertido” y en la frontera del sitio natural mediante trampas de sedimento; implementar un sistema de monitorizacion adaptado para los recursos naturales (habitats y especies), con un enfoque particular en la estabilidad de los límites inferiores de las praderas de Posidonia que pudieran resultar impactados, y que cualquier obra sea ejecutada con extrema cautela tomando en cuenta las consideraciones anteriormente expresadas y para evitar impactos en los valores naturales y en la especia clave de Posidonia. :

Dados los impacto negativos potenciales del nuevo proyecto de puerto propuesto en los recursos arqueológicos submarinos (que podrían estar relacionados con los valores culturales del bien) y potencialmente en el ecosistema de la bahía, y en un área mas amplia, la misión urgió a las autoridades españolas a adoptar un enfoque alternativo que redujera esos impactos a niveles aceptables.

c)Lindes

La misión revisó también los lindes y la zona de influencia del sitio e hizo recomendaciones detalladas que pueden ser tenidas en consideración por las autoridades españolas en una potencial ampliación futura de la extensión del sitio que proporcionara un control mas efectivo de posteriores proyectos que pudieran impactar en el bien.

Las autoridades españolas proporcionaron el 1 de Febrero del 2010 un informe de conservación resaltando que el proyecto esta fuera del bien Patrimonio de la Humanidad y que no impacta en la ciudad de Ibiza y que “...difícilmente podría afectar a las praderas de Posidonia de Ses Salines, dado que este último esta situado a mas de 5 millas” El informe observa también que el punto de vertido de cieno dentro del parque Natural, por el que las autoridades portuarias planean tomar importantes medidas para controlar el alga invasiva que pudiera retirarse de la zona durante las operaciones de drenado, está también fuera de los límites del sitio. Observan en respuesta a la Resolución del comité del Patrimonio Mundial 33 COM 7B 41 punto 6 que la Evaluación de Impacto Ambiental completa fue entregada a la misión de inspección en Noviembre del 2009 y que el proyecto de reorganización del puerto se ha realizado cumpliendo con toda la normativa vigente. Así mismo subrayan actuaciones específicas en los bines patrimoniales de la ciudad amurallada (Plan director de 2003) Puig des Molins (excavaciones) Sa Caleta (adquisición de terreno) y praderas de Posidonia de Ses Salines (elevación del nivel de protección) . Concluyen que la “...mejora del Puerto de Ibiza no implicara un deterioro del estado de conservación de ninguno de los bienes protegidos”

El informe completo de la misión fue sometido a las autoridades españolas para su comentario el 3 de Febrero del 2010. En respuesta al informe el 16 de Marzo del 2010 el Estado Parte transmitió una respuesta preparada por la Autoridad portuaria de Baleares incluyendo la siguiente  información específica sobre el desarrollo y reorganización de la Bahía:

Enfatizan la necesidad de la reorganización debido a la insuficiente infraestructura del puerto. Resaltan también estas cuestiones específicas;

• la explanada de la futura terminal se ha diseñado al mínimo necesario y no incluye zonas de almacenamiento, sino solo de tránsito, el proyecto se ha diseñado de acuerdo con la normativa vigente y se han llevado a cabo plenas EIS incluyendo los aspectos culturales; se usaran técnicas respetuosas de drenado y pueden realizarse sondeos adicionales en caso de requerirlo los arqueólogos; en relación a la especie invasiva (Caulerpa Racemosa) destacan que no se ha hallado ninguna hasta el momento y que en caso de ocurrir serian eliminadas.

• Se han ajustado los volúmenes de drenado pues las construcciones ahora se realizan por una cimentación profunda de pilotes en lugar de una caja de cemento.

• Se ha establecido un sistema para monitorizar la calidad del agua durante el vertido para asegurar la gestión de riesgos en los momentos adecuados; el lugar de vertido ya había sido usado anteriormente. Destacan que el material de drenado no está contaminado; indican también que el Plan Nacional de Emergencia para casos de contaminación marina accidental aprobado por el Ministerio de Fomento en 23 de Febrero del 2001 y el Plan especial de emergencia para casos de contaminación accidental de aguas marinas de las Islas Baleares del 2 de diciembre del 2008; y
• concluyen que todas las cuestiones indicadas por la misión han sido cuidadosamente consideradas y que en consecuencia las obras comenzaran el 1 de Mayo del 2010.

El Centro del Patrimonio de la humanidad y sus Cuerpos asesores agradecen la detallada respuesta proporcionada por la Autoridad Portuaria de Baleares y específicamente que las preocupaciones clave de la misión hayan sido cuidadosamente estudiadas. Sin embargo expresan su preocupación de que el Estado-Parte no haya hecho comentarios acerca de la gestión, delimitación y presentación del Sitio del patrimonio de la Humanidad. Asimismo lamentan que, de acuerdo con noticias en prensa, las obras de ampliación del Puerto vayan a iniciarse el 1 de Mayo de 2010 sin ninguna enmienda en los planes que mitigue sus impactos adversos en el sitio.

Se proporciono información adicional, de un total de 124 páginas, acompañada de una carta de presentación del Ministerio de Cultura de fecha 12 de Abril del 2010 y recibida el 19 de Abril del 2010. La información, relativa a respuestas y comentarios sobre el informe de la misión por parte del Ayuntamiento de Ibiza, de las Autoridades Portuarias y del Ministerio de Medio Ambiente está siendo actualmente revisada por los Cuerpos Asesores.

Borrador de Resolución : 34 COM 7B.41

El Comité del Patrimonio Mundial:

1. Habiendo examinado el documento WHC-10/34.COM 7B
2. En Referencia a la Resolución 33COM 7B.41 adoptada en su 33ª Sesión (Sevilla, 2009)
3. Toma nota de los resultado y recomendaciones de la misión reactiva conjunta de inspección Centro del Patrimonio Mundial(ICOMOC/IUCN efectuada en Noviembre del 2009 y urge a las autoridades nacionales y locales a tenerlas en cuenta en la gestión del bien.
4. Asimismo toma nota del informe del Estado Parte y de los comentarios detallados de la Autoridad Portuaria de Baleares acerca de las recomendaciones de la misión reactiva de inspección y lamenta profundamente que la construcción de la ampliación de las instalaciones del puerto haya empezado el 1 de Mayo de 2010 sin esperar a la revisión por del Comité del Patrimonio Mundial del resultado de la misión reactiva de inspección del bien
5. Asimismo urge al Estado-Parte a informar inmediatamente al Centro del Patrimonio Mundial de cualquier impacto inesperado o adverso que ocurriera durante el drenaje y solicita al Estado Parte que emprenda, e informe de, medidas apropiadas de mitigación y de monitorización durante el transcurso de las obras y con posterioridad a estas, en orden a evitar cualquier significativo impacto negativo en el Valor Universal Sobresaliente del bien.Asimismo solicita al Estado-Parte que presente al Centro del patrimonio de la Humanidad, antes del 1 de Febrero del 2011 un informe detallado del estado de conservación del bien y el estado del proyecto de reorganización del Puerto, incluyendo información acerca de como han sido afrontadas las recomendaciones clave surgidas de la misión reactiva de inspección , para su examen por el Centro del patrimonio de la Humanidad en su 35ª Sesión en el 2011.
6. Asimismo solicita al Estado-Parte  que presente al Centro del patrimonio  de la Humanidad, antes del 1 de Febrero del 2011 un informe detallado  del estado de conservación del bien y el estado del proyecto de  reorganización del Puerto, incluyendo información acerca de como han  sido afrontadas las recomendaciones clave surgidas de la misión reactiva  de inspección , para su examen por el Centro del patrimonio de la  Humanidad en su 35ª Sesión en el 2011.

0. Agradecimientos etc

La misión agradece la cálida bienvenida de las autoridades de Baleares, las autoridades locales de Ibiza y las autoridades portuarias de Baleares, así como las autoridades nacionales a cargo de la Convención del Patrimonio Mundial.

La misión apreció la extensa información proporcionada por dichas autoridades en respuesta a las muchas cuestiones planteadas. La misión apreció también el tiempo y la disponibilidad de muchas organizaciones locales, ONGs y sociedad civil que compartieron sus preocupaciones e información con el equipo de la misión.

La misión expresa su agradecimiento especial a a la Embajadora de España ante la UNESCO, Sra María Jesús Sansegundo, y a la Alcaldesa de Ibiza , Sra. Lourdes Costa por facilitar el trabajo de la misión y a la Sra Esther Rodriguez que acompañó a la misión durante su visita.

SUMARIO EJECUTIVO Y LISTA DE RECOMENDACIONES

Siguiendo información recibida por el Centro del Patrimonio de la Humanidad en relación con la ampliación del Puerto de Ibiza, y consultados los organismos asesores IUCN e ICOMOS, el estado de conservación del sitio “Ibiza Biodiversidad y Cultura” fue sometido a discusión en la 33ª sesión del Comité del Patrimonio Mundial (Sevilla, España, Junio 2009). El Comité resolvió enviar una misión reactiva de inspección del sitio(Resolución 33 COM 7B.41) . El Estado Parte de España invitó a la misión reactiva conjunta Centro del Patrimonio de la Humanidad-ICOMOS-IUCN a revisar el proyecto previsto de reorganización y ampliación del Puerto, tomando en consideración la Evaluación de Impacto Ambiental , y a revisar el estado actual de conservación del sitio, su delimitación, sus valores y sus condiciones de integridad.

La misión tuvo lugar del 3 al 6 de Noviembre del 2009 y las recomendaciones detalladas de la misión pueden encontrarse en la sección 5 de este informe.

1. ANTECEDENTES DE LA MISION

1.1 Historia de la inscripción, criterios de inscripción y Valores del Patrimonio de la Humanidad

En 1986 fue presentado por las autoridades nacionales y evaluado por ICOMOS un expediente de nominación del casco histórico de Dalt Vila (Ibiza). El Comité del Patrimonio de la Humanidad en 1987 decidió no inscribir el lugar y declaró:

“Aunque el Comité reconoce el valor histórico de este sitio en la Islas Baleares, consideró que la evidencia material de su pasado milenario no era suficiente para justificar su inscripción en la Lista del Patrimonio de la Humanidad”

En 1998 se presentó un nuevo expediente de nominación que bajo el título “Ibiza, Biodiversidad y Cultura”, incluía los yacimientos arqueológicos, el casco histórico “Dalt Vila”, así como el área natural y marina entre Ibiza Y Formentera

El sitio del Patrimonio de la Humanidad “Ibiza, Biodiversidad y Cultura” fue inscrito en la Lista del Patrimonio de la Humanidad en 1999 como un sitio mixto, tanto por sus valores naturales como culturales bajo los criterios (ii) (iii) (ix) y (x) durante la 23ª sesión del Comité del Patrimonio Mundial

La breve descripción de 1999 observaba: “Ibiza proporciona un ejemplo excelente de interacción entre los ecosistemas marinos y costeros. Las densas praderas de Posidonia oceánica (alga), una importante especie endémica que solo se encuentra en la cuenca mediterránea, contienen y dan soporte a una vida marina diversa. Ibiza preserva evidencias considerables de su larga historia. Los yacimientos arqueológicos de Sa Caleta (asentamiento) y Puig des Molins (necrópolis) atestiguan el importante papel jugado por la isla en la economía mediterránea durante la proto historia, particularmente durante el período fenicio-cartaginés. La ciudad alta fortificada (Dalt Vila) es un destacado ejemplo de arquitectura militar renacentista; tuvo una profunda influencia en el desarrollo de las fortificaciones en los asentamientos españoles del Nuevo Mundo.

La justificación basada en las evaluaciones de IUCN e ICOMOS fue aceptada por el Comité en 1999 según sigue:

• Criterio (ii): Las fortificación intacta del siglo XVI es testimonio único de la arquitectura militar, genio y estética del Renacimiento. Este modelo hispano-italiano fue muy influyente, especialmente en la construcción y fortificación de ciudades en el Nuevo Mundo.

• Criterio(iii): Las ruinas fenicias de Sa Caleta y el cementerio fenicio púnico de Puig des Molins son una excepcional evidencia de la urbanización y la vida social en las colonias fenicias del Mediterráneo occidental. Constituyen un recurso único, en términos de volumen e importancia, de material procedentes de tumbas fenicias y cartaginesas

• Criterio (iv) La ciudad alta de Ibiza es un excelente ejemplo de acrópolis fortificada que conserva de manera excepcional en sus muros y trama urbana las huellas sucesivas desde los primeros asentamientos Fenicios y los periodos Árabe y Catalán hasta los baluartes renacentistas. El largo proceso de construcción de las murallas defensivas no ha destruido las primeras fases de la trama urbana sino que las ha incorporado en su última fase.

• Criterio (ix) La evolución de la línea de costa de Ibiza es uno de los mejores ejemplos de la influencia de la Posidonia en la interacción de los ecosistemas costero y marino.

• Criterio (x) La Posidonia bien conservada, amenazada en muchos lugares del Mediterráneo contiene y vida marina diversa

1.2 cuestiones de integridad/ autenticidad suscitadas en el momento de su inscripción en los informes de evaluación de IUCN/ICOMOS

En relación al elemento natural del sitio, IUCN mencionó en su informe cuestiones de gobierno, debidos al proceso de transferencia de competencias al Consejo de las islas Baleares, la existencia de un amplio marco legal, la existencia de un Plan de gestión para la reserva natural creada en 1995, la existencia de un personal permanente de 10 personas, un presupuesto anual de 4 millones de dólares USA y de la implementación de varios proyectos en la reserva , incluyendo la construcción de un Centro de visitantes.

En relación a las cuestiones de integridad IUCN informó del proyecto de un emisario para descargar las aguas de una planta de tratamiento de aguas de las zonas urbanas de Ibiza , para el cual se estaban estudiando alternativas. La aprobación de la Comunidad Europea (CE) de un proyecto de ampliación del Puerto de Ibiza estaba parcialmente financiada por el Fondo de cohesión de la Unión Europea. En consecuencia IUCN propuso posponer la nominación para revisar cualquier potencial impacto de dicho proyecto en la integridad del sitio nominado. Entre la sesión del Buró en Junio de 1999 y la sesión de Diciembre de 1999 del Comité del Patrimonio de la Humanidad IUCN revisó la Evaluación de Impacto Ambiental de la ampliación del Puerto y recomendó que se inscribiera el sitio, dado que las medidas de amortiguación de impactos resultaban satisfactorias para los expertos de IUCN para mantener la integridad del componente marino del sitio. Al mismo tiempo recomendó además que se preparara una ampliación del sitio para incluir las islas de Cabrera.

En relación a los aspectos culturales del sitio ICOMOS evaluó la nominación serial del elemento cultural del sitio , consistente en la ciudad alta, Dalt Vila, el cementerio fenicio de Puig des Molins, el yacimiento arqueológico de Sa Caleta, así como elementos situado en la zona de influencia (Es Soto, los sistemas de irrigación de Ses Feixes, y la zona de producción salinera de Ses Salines) Observó que las medidas de protección de las zonas de Ses Feixes prevenían el desarrollo especulativo y que programas de restauración y de gestión en el casco histórico mejoraban la integridad. Observó, sin embargo que la “autenticidad de la Ciudad Alta es una cuestión mas compleja” al haberse modificado regularmente para adaptarla a las necesidades sociales. La estructura urbana fue considerada intacta.

ICOMOS cuestionó además porque el paisaje cultural de Ses Feixes y los antiguos estanques salinos de Ses Salines venian incluidos en la zona de influencia, si el objeto de la nominación consistía en enfatizar la diversidad cultural de Ibiza.

En el momento de su inscripción no se hicieron propuestas de cambiar el perímetro o los límites de la propuesta al Patrimonio de la Humanidad o su zona de influencia o de mejorar los vínculos entre los valores culturales y biológicos

De acuerdo con información adicional recibida entre el Buró del Comité del Patrimonio de la Humanidad y el Comité del Patrimonio de la Humanidad, los organismos asesores añadieron otros comentarios de manera oral en la 23ª sesión del Comité del Patrimonio de la Humanidad celebrada en Marrakesh en Diciembre de 1999.

1.3 Examen del Estado de Conservación por el comité del Patrimonio de la Humanidad

Desde el momento de la inscripción hubo varias comunicaciones al Centro del Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO y a los organismos asesores ICOMOS e IUCN, en relación a acciones y proyectos con impactos potenciales tanto en los componente natural como cultural de este sitio. Asimismo en el 2008 y 2009 IUCN recibió información relativa a inquietud acerca de la falta de coordinación en la gestión del sitio. El primer informe sobre el estado de conservación del sitio fue presentado a la 33ª sesión del Comité del Patrimonio Mundial en 2999. Aunque el punto clave para la misión reactiva de inspección solicitada por el Comité del Patrimonio Mundial era la cuestión de la ampliación del Puerto, el equipo de la misión registró otras cuestiones incluyendo protección, gestión y presentación del sitio Patrimonio de la Humanidad

A pesar de la solicitud a los Estados Parte, en el parágrafo 172 de las Directrices Operativas, de informar al Secretariado con anterioridad a cualquier proyecto importante que pudiera impactar el Valor Universal Sobresaliente e integridad de los bienes Patrimonio de la Humanidad, el Centro del Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO no fue informado de la ampliación del puerto del dique de Botafoc, ya mencionada en la evaluación de IUCN y por el Comité del Patrimonio de la Humanidad en el momento de la inscripción, en su 23ª sesión en 1999.

Igualmente, no se recibió ninguna información oficial en relación a una posterior ampliación y reorganización del puerto, que había sido considerada por las autoridades de las Islas Baleares y las Autoridades portuarias. En 2008 el Centro del Patrimonio de la Humanidad recibió información de distintas organizaciones, ONGs e individuos y preguntó por el proyecto a través de las autoridades españolas. Después de consultar con ICOMOS e IUCN, y de recibir información de las autoridades, el asunto fue presentado a la 33ª sesión del Comité del Patrimonio de la Humanidad (Sevilla, Julio del 2009) que solicitó una misión reactiva de inspección.

1.4 Justificación de la misión

De acuerdo con la resolución 33 COM 7B.41 el Estado Parte de España invitó a la misión reactiva conjunta a revisar el proyecto de reorganización y ampliación del puerto, teniendo en cuenta la Evaluación de Impacto Ambiental, y a revisar el estado actual de conservación del sitio, sus limites, valores y condiciones de integridad y autenticidad

La misión tuvo lugar del 3 al 6 de Noviembre del 2009 y sus Prescripciones técnicas-Términos de Referencia están incluidos en el ANEXO I. El programa e itinerario viene incluido como ANEXO II , la composición del equipo de la misión como ANEXO III y la lista de personas entrevistadas como ANEXO IV.

2. marco normativo de conservacion y gestión

2. POLITICA NACIONAL DE CONSERVACION Y GESTION DE LOS BIENES PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD

2.1 Legislación nacional y regional del área protegida

Los bienes naturales están protegidos por las siguientes leyes y disposiciones legales (Ver también mapas en el ANEXO V)

• Directiva 79/409/CEE de 1979

• Ley de Costas 22/1988

• Ley 42/2007 del 13 de diciembre de 2007 de Patrimonio Natural y Biodiversidad que sustituye a la ley 4/1989

• Ley 1/1991 del 30 de enero de 1991 de Áreas naturales y régimen urbano de Áreas Naturales de especial interés que declara Ses Salines Área Natural de Especial Interés (ANEI)

• Directiva de Hábitat (92/43/CEE) de 1992

• Declaración de Zona de Especial Protección de Aves

• Acuerdo del Consejo de Ministros del 28 de Mayo de 1993, que autoriza la inclusión de las Salinas en la lista zonas húmedas de importancia internacional de la Convención de Ramsar (1971)

• Decreto 63/1999 del 28 de Mayo de 1999 de Declaración de la Reserva Marina d'Es Freus de Ibiza y Formentera

• Ley 17/2001 del 19 de diciembre del 2001 de Protección ambiental de Ses Salines como Parque Natural

• Plan de Gestión de los recursos naturales del Parque Natural de Ses Salines de Ibiza y Formentera del 24 de Mayo del 2002

• Ley 5/2005 del 26 de Mayo del 2005 de Conservación de Espacios Naturales de relevancia Ambiental

• Decreto 132/2005 del 23 de diciembre de 2005 que aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de Ses Salines.

Otras medidas de protección como directivas urbanas y Planes generales urbanísticos, leyes de montes, incendios forestales, regulaciones de caza, de pesca profesional y deportiva y de recurso hídricos también pueden ser de aplicación en las zonas Patrimonio de la Humanidad.

Respecto al patrimonio cultural hay varios documentos relacionados con la protección y planificación de los bienes y de su zona de influencia, desde el Decreto de 1931 que declaró el Puig des Molins como monumento histórico-artístico, a la reciente enmienda al Plan General de Ordenación Urbana, de 2009. Todos estos documentos legales y de planificación proporcionan un marco para la protección desarrollo y mejora de los bienes individuales

2.2 Marco institucional y estructura de gestión

El organismo responsable de la implementación de la Convención del Patrimonio de la Humanidad en España es el Ministerio de Cultura

La gestión de los bienes Patrimonio de la Humanidad cae bajo la competencia del Consorcio creado el 28 de Marzo del 2001 compuesto por representantes del Gobierno de las Baleares, el Gobierno de Ibiza, el Gobierno de Formentera (desde el 2007), y la Alcaldía de la Ciudad de Ibiza.

En relación a la gestión del componente natural del sitio, las zonas costeras están bajo la jurisdicción de las autoridades nacionales, mientras que las aguas están bajo la jurisdicción del gobierno de las Islas Baleares, incluyendo el Parque Natural. En el 2001 mediante la ley 17/2001 se creó un “Patronato” (una comisión conjunta de gestión) para el Parque natural, el cual es mas extenso que el componente natural del sitio Patrimonio de la Humanidad, y que también se ocupa de la protección ambiental de Ses Salines.

En relación a la gestión de los tres componentes culturales de este sitio serial, el Municipio de Ibiza es responsable de la gestión de Dalt Vila, el centro histórico, mientras que las autoridades nacionales son responsables de las zonas arqueológicas y monumentos nacionales, esto es: la necrópolis de Puig des Molins y el yacimiento arqueológico del asentamiento fenicio de Sa Caleta.

El área de la ciudad antigua viene protegida a varios niveles, primero bajo el Plan General de la ciudad, revisado por ultima vez el 1 de Septiembre del 2009. Requiere que se hagan planes especiales para cada área. Existen planes especiales para Dalt Vila, La Marina y Sa Penya. La nueva revisión obliga a planes especiales para las dos zonas húmedas en las cercanías y zona de influencia del sitio: Prats de Vila y Prat de Ses Monges. Hay en consecuencia una doble protección a nivel de municipio y a nivel del gobierno de Baleares para estos lugares de interés cultural (Bienes de interés cultural.

No hay en la actualidad ningún Plan global de gestión de los bienes Patrimonio de la Humanidad. Aunque hay un organismo general de gestión, el Consorcio Ibiza-Patrimonio de la Humanidad, falta un programa integrado de gestión.

Ha habido mucha actividad de planificación, conservación y restauración, concentrada principalmente en el núcleo de Dalt Vila, y algunas mejoras en los distritos circundantes. Las directrices para estas actividades fueron establecidas por el Plan Especial de Protección y Reforma Interior (PEPRI) de Sa Penya-La Marina-Vara de Rey (1994) y por el PEPRI de Dalt Vila-Es Soto (1997). Ambos planes están siendo actualizados. La restauración y uso sostenible de las fortificaciones viene respaldado por el detallado Plan Director de las Murallas Renacentistas de Ibiza que recibió el premio Europa Nostra en 2004. Por otra parte los restantes componentes naturales y culturales de este sitio han recibido escasa atención.

2.3 Reconocimiento bajo otros tratados y programas internacionales

Partes de los componentes naturales del sitio están incluidos en áreas designadas bajo la convención Ramsar , específicamente el área de Ses Salines al N del sitio. El componente natural del sitio Patrimonio de la Humanidad está incluido en la Red Natura 2000 (ver mapa en ANEXO V)

España ha ratificado la Convención de patrimonio Cultural Subacuático del 2001 y las implicaciones para la zona del puerto y las zonas terrestre y marina circundantes deberían en consecuencia evaluarse en términos de provisiones de potencial patrimonio cultural subacuático, al haber varios restos y yacimientos arqueológicos en el componente marino y en los alrededores del componente cultural del sitio Patrimonio de la Humanidad.

La misión observó además que, por añadidura, la Convención de Salvaguarda del Patrimonio cultural intangible de 2003 podía ser de aplicación para las ricas tradiciones culturales y sistemas tradicionales de conocimiento de las islas de Ibiza y Formentera, estando ligados algunos de estos a los valores naturales y culturales del sitio Patrimonio de la Humanidad, tales como el uso en el pasado de Posidonia secada en los tejados de las viviendas tradicionales y para el ganado

3 IDENTIFICACION Y EVALUACION DE CUESTIONES/AMENAZAS

3.1 Desarrollos positivos en la conservación del sitio desde el último informe al Comité del Patrimonio de la Humanidad.

Es evidente que la especie clave Posidonia oceánica está presente en el componente natural del sitio (ver mapa en ANEXO V) . Esto pudo ser confirmado durante la visita in-situ el 6 de Noviembre del 2009. esta área se beneficio también de un proyecto LIFE de la UE que permitió identificar varios lugares adecuados para el fondeo. Este proyecto también ayudó a incrementar la concienciación de usuarios, turistas y población local respecto a los valores naturales de las praderas de Posidonia y los servicios que proporcionan al ecosistema, incluyendo pesca local fuera de la zona Patrimonio de la Humanidad. De forma similar , varias actividades identificadas en el plan de gestión para mejorar la conservación de los habitats y ecosistemas , tales como la protección contra la erosión de las dunas de arena o la elaboración de un mapa de los habitats principales, o se han ejecutado o están en proceso.

En relación al patrimonio natural la misión agradeció el aumento de personal en el componente natural del sitio (actualmente 12) y el incremento en el nivel de protección desde reserva natural a parque así como la ampliación de la zona de pesca restringida

Dados los importantes vínculos entre patrimonio natural y cultural, la misión propuso la inclusión en el sitio Patrimonio de la Humanidad de la barrera de Posidonia de Talamanca que es un monumento natural del Mediterráneo. La misión observó con satisfacción el seguimiento a especies aloctonas en el componente natural del sitio y animó a las autoridades a continuar y ampliar dicho seguimiento.

De forma similar se han producido desarrollos positivos en el elemento cultural del sitio, incluyendo obras de restauración de calidad, concretamente relativas a las murallas (Premio Europa Nostra en 2006). El desarrollo sostenible de la ciudad antigua para los visitantes, incluyendo la señalización de las diferentes partes del sitio cultural serial ha mejorado.

Ha aumentado la concienciación de la la población local respecto al patrimonio de la Humanidad como quedo documentado en las diferentes declaraciones de las asociaciones que se reunieron con el equipo de la misión. Una consecuencia directa de la inscripción es la creciente conciencia respecto a las zonas agrícolas tradicionales en la zona de influencia alrededores de la zona Patrimonio de la Humanidad. Varias zonas fueron declaradas Bien de interés Cultural (BIC), incluyendo el Prat de Ses Monges y el Prat de Vila, lo cual puede considerarse un paso en positivo para la conservación de áreas en los alrededores del sitio Patrimonio de la Humanidad.

En relación al patrimonio cultural, la misión observó la mejora obtenida a través del nuevo uso como Parador de la fortaleza que permitirá mejorar el acceso al sitio de ciudadanos locales y visitantes, y su uso y conservación todo el año

3.2 Efectividad de la gestión concerniente al sitio

La misión enfatizo la importancia de de reconocer que el sitio es de tipo mixto con fuertes vínculos entre los ambientes natural y cultural y que dichos vínculos no parecen tenerse en cuenta en la conservación y gestión diaria del sitio, incluyendo asignación de recursos para actividades de gestión, comunicación, presentación, interpretación, intercambio de información y gestión del turismo

La misión observó en particular que la protección y gestión de este sitio mixto carece de coherencia y de una visión conjunta , en parte por la situación del sitio, que es serial y no contiguo, con valores altamente contrastados en sus diferentes componentes, pero en parte por los diferentes niveles de gestión por distintas entidades políticas. Esta cuestión se ha afrontado de manera efectiva en otros sitios seriales del patrimonio de la Humanidad y en consecuencia la comisión conjunta de gestión debe liderar la iniciativa de proporcionar una gestión efectiva mas coherente. Dicha gestión debe incluir Respuesta ante Riesgos, incluyendo accidentes (accidentes marítimos como el del Don Pedro en 2003) contaminación (barcos de combustible y gas fondeados en la zona de influencia en Botafoc) y efectos del cambio climático en zonas marinas y costeras.

La misión observó también que no parece haber habido seguimiento a la inscripción del sitio en términos de la exacta localización/delimitación de los componentes naturales del sitio Patrimonio de la Humanidad. Tampoco parece haber seguimiento en relación a la identificación detallada y la evaluación del estado de conservación de dichas áreas en orden a mejorar su gestión y preservación.

Respecto a la gestión de los componentes naturales del sitio, esta se orientaba previamente por el Plan de gestión de 1999 registrado en la evaluación de IUCN, este era un plan de uso del territorio que cubría algunas de las áreas protegidas existentes. Había también un Plan Territorial genérico para todas las islas Baleares, pero este consistia mas en un conjunto de principios para guiar el desarrollo de proyectos que un plan de gestión como tal.

Sin embargó la misión observó que en el 2005 tuvo lugar la adopción de un Plan de gestión (decreto 132/2005). El cual es mas completo y considera al menos algunos de los aspectos del Valor Universal Sobresaliente del sitio, incluyendo el estado de conservación de la especie clave Posidonia y prevé acciones de conservación. Identificó al mismo los objetivos operativos y acciones para el parque Natural de Ses Salines de Ibiza y Formentera, y este es un paso importantes. Sin embargo, desde el 2007 la responsabilidad de gestionar los componentes naturales del sitio es compartida por los Consells de Ibiza y Formentera, sin una identificación clara de los roles y responsabilidades de cada uno, incluyendo asignación de recursos, inspección y seguimiento.

La misión observó también que no está implantado un enfoque integrado de gestión, que aborde todos los aspectos del sitio, incluyendo la zona de influencia . Es mas, los yacimientos arqueológicos y las zonas de Ses Feixes también requieren un plan que defina una visión a medio y largo plazo. En consecuencia debería darse prioridad al desarrollo e implementación de un programa integrado de gestión que debería incluir provisiones para la mejora y la gestión de la zona de influencia.

La misión observó además que no se estaba haciendo una utilización efectiva de la designación como Patrimonio de la Humanidad considerando que el sitio es uno de los destinos turísticos clave en Europa con aproximadamente 5 millones de llegadas al año y 120.000 habitantes permanentes en la isla de Ibiza. El pico de visitas sucede en el periodo de 2 3 meses de verano con el resultado de una enorme presión en los recursos de la isla incluyendo las zonas Patrimonio de la Humanidad

Conjuntamente con el Aeropuerto, las autoridades juegan un papel principal en la regulación del trafico marítimo y el acceso a la zona del Patrimonio de la Humanidad con buques rápidos desde la Península hasta los sitios Patrimonio de la Humanidad así como tráfico marítimo desde Ibiza a Formentera dentro del componente natural del Patrimonio de la Humanidad del sitio.

Seria aconsejable que se hiciera una mejor utilización de estos puntos de acceso incluyendo el suministro de información adecuada sobre el Patrimonio de la Humanidad en los barcos. Especialistas en turismo identificados por ICOMOS, UNESCO Y IUCN podrían proporcionar asesoramiento. A pesar de su alto número, los visitantes no son considerados por la misión como una amenaza, si se gestiona el acceso a los lugares seriales del sitio Patrimonio de la Humanidad. El equipo de la misión consideró que en particular se requiere una diversificación del turismo si la ampliación del puerto atrae mas cruceros con de 1000 a 3000 pasajeros a bordo y con el incremento del trafico de autobuses en el casco antiguo y los yacimientos arqueológicos Enfoques coordinados serian beneficiosos para mejores experiencias de los visitantes y debieran incluir concienciación sobre ambientes frágiles y comportamientos turísticos ecologicamente responsables (incluyendo las mejores prácticas en gestión de residuos, uso del recurso del agua, etc)

3.3 Puerto de Ibiza

La misión fue informada sobre los detalles de la ampliación del puerto y la reorganización proyectada de las actividades portuarias, y discutió el proyecto tanto con las autoridades como con ONGs y representantes de la sociedad civil. La misión observó que todas las partes involucradas aceptan que una reorganización por motivos de seguridad es necesaria para afrontar los importantes impactos físicos en los barrios de La Marina y Sa Penya, que incluyen vibraciones de las máquinas de los barcos, contaminación y ruido, tanto por tráfico a gran escala como del de embarque desembarque, que incluye a camiones portadores de carga a la isla. Sin embargo algunas partes involucradas no aceptan el detalle de la propuesta presentada. La misión registro también el considerable impacto visual de los grandes buque ( transbordadores de pasaje y carga, cruceros) de considerable altura, tanto en la Ciudad Antigua como en su entorno paisajístico

La misión fue informada de cinco alternativas para el desarrollo de plataformas y muelles en la reorganización del puerto. La misión fue informada por las autoridades de que cada una de las opciones había sido revisada en detalle y que la opción A-5 fue presentada como la escogida oficialmente para el proyecto. Al menos una de las partes involucradas no acepta que la opción seleccionada sea la mejor opción para el proyecto previsto. La misión fue informada también de que el Plan director de Infraestructuras del puerto de Ibiza fue aprobado en Julio del 2006 y que la opción escogida incluiría la construcción de una gran plataforma en la zona de Botafoc, que originalmente pretendía cubrir 69000 m2 . El proyecto parece haberse reducido en en 10.000 m2 en su fase actual el 2009 e incluye dos muelles de 200 m de largo y 30 m de ancho. Estos muelles estarían construidos sobre pilotes para permitir la circulación del agua. Una copia del proyecto actual se incluye en el ANEXO V.

La misión revisó la documentación y la situación actual in-situ y llegó a la conclusión de que la construcción propuesta empezaría en la zona de influencia del sitio y continuaría dentro de las aguas del puerto no localizadas dentro del sitio Patrimonio de la Humanidad o su zona de influencia. La misión sigue preocupada por varias cuestiones específicas que podrían potencialmente impactar en el valor e integridad del sitio, incluyendo las siguientes:

• Impactos potenciales directos e indirectos en el componente natural del sitio Patrimonio de la Humanidad por el dragado y depósito de los materiales dragados en la “zona de vertido”

• Perdida potencial de evidencia arqueológica en el área de Botafoc, históricamente dos islas frente al puerto y la ciudad de Ibiza

• El tamaño de la plataforma propuesta y si realmente se requiere dicho tamaño; y

• A pesar de las disposiciones del plan territorial falta un desarrollo conceptual coordinado de la bahía con el desarrollo general urbano y regional, el cual debería considerar al menos la necesidad de mantener los valores e integridad de este sitio Patrimonio de la Humanidad

Impactos potenciales directos e indirectos en los valores naturales

La misión observó que en el 2001 fue construido un dique como parte del proyecto del puerto . el Dique de Botafoc ( ver sección 1.2 de las cuestiones de integridad en el momento de la inscripción. Esta cuestión fue planteada a la misión por las asociaciones de buceadores, quienes sugirieron que el vertido del material de drenaje resultante de la construcción del dique de Botafoc se tradujo en 10-15 días de visibilidad reducida en el año de su construcción por el aumento de turbiedad del agua. Así, un desarrollo ulterior del puerto puede suscitar un riesgo similar.

El proyecto también es susceptible de haberse traducido en impactos y regresión en relación con áreas de Posidonia dentro del Puerto y mas próximas a este que la componente natural del sitio

Debido a la falta de información sobre el estado del hábitat natural en el momento de la inscripción, la misión considera difícil juzgar la significatividadd de esos impactos. El seguimiento realizado durante y con posterioridad a la construcción del dique de Botafoc no parece haber sido diseñado para una clara identificación de las amenazas para el componente natural del sitio Patrimonio de la Humanidad (praderas de Posidonia, arrecifes de Cladocora) seguida de acciones inmediatas para evitar cualquier impacto en el sitio Patrimonio de la Humanidad. Hubiera sido deseable la implementación de un sistema claro de monitorización de los impactos de este desarrollo y es esencial que dicho sistema se implemente en relación a cualesquiera desarrollos ulteriores, relacionados con los valores naturales del sitio.

Respecto a la actual propuesta del puerto, la misión observó que la cantidad de material de drenaje generado seria al menos tres veces el del proyecto emprendido en el 2001. En consecuencia, existe preocupación por los potenciales impactos negativos en el componente natural del sitio Patrimonio de la Humanidad. Uno de los impactos potenciales mas críticos está relacionado con las actividades de drenaje durante la construcción de la plataforma y los diques y el vertido de tierra drenada en la zona identificada como vertedero (zona de vertido). Esta cuestión fue discutida en profundidad durante varias reuniones con las partes involucradas así como con el equipo de la Evaluación de Impacto Ambiental. Debe observarse que además del estatus de Patrimonio de la Humanidad, el estatus legal de la Posidonia sea como especie (legislación española, Convención de Berna-Anexo II, Convención de Barcelona -Anexo II del Protocolo relativo a Especies de especial protección y diversidad biológica) o como hábitat clave (Directiva de Hábitat de la CE) es tal que cualquier actividad que pueda amenazar su conservación debe ser evitada. Esto se aplica tanto a áreas dentro como fuera del sitio Patrimonio de la Humanidad. Las simulaciones de dispersión del material drenado después del vertido, presentadas en la Evaluación de Impacto Ambiental, parecen confirmar la posibilidad de impactos en la Posidonia.

Existe también la posibilidad de difusión de una especie invasora ( Caulerpa racemosa) desde la zona del Puerto a la reserva Natural, que constituye el componente natural del sitio Patrimonio de la Humanidad. La información proporcionada por el equipo de EIA sobre respuesta propuesta a esta amenaza, de identificación y quema a continuación, de cada planta invasora identificada le parece poco realista al equipo de la misión y debiera considerarse una estrategia realista de respuesta.

A la misión le fue también proporcionado un informe de una ONG que había examinado los resultados de seguimiento relativos al hundimiento entre los componentes natural y cultural del sitio Patrimonio de la Humanidad del buque “Don Pedro” El análisis de los resultados de seguimiento recogidos a continuación del hundimiento del Don Pedro mostraban contaminación del sedimento por hidrocarburos policíclicos aromáticos (HAP) como consecuencia del puerto. Existe un riesgo similar de contaminación en relación al drenaje y construcción del puerto previstos, y será importante que se emprenda un análisis completo de los sedimentos antes de removerlos, considerando el potencial de liberar contaminantes que actualmente están mezclados con estos.

En términos de monitorización, se recomienda que se monitorice la posición de los niveles mas bajos de Posidonia oceánica en los alrededores de la Isla de S'Espardell con vistas a identificar todos los cambios y en particular cualquier aumento de turbiedad del agua. Esta monitorización debe hacerse regularmente durante las obras y a continuación con intervalos mínimos de tres años. Los momentos mas críticos serian durante la descarga del material de drenaje en el mar. De acuerdo con la Evaluación de Impacto Ambiental se proyecta realizar el vertido con mar calma sin viento para evitar cualquier impacto en el sitio o dispersión horizontal; se solicita que se realice descarga vertical en un área limitada por debajo de 280 m y por debajo del termoclino (por ejemplo con tubería submarina)

Además de las preocupaciones anteriores, el incremento de actividad del puerto y la posibilidad de acoger grandes buques de crucero podría incrementar el tráfico marítimo y las visitas a la zona y exceder la capacidad de carga del área natural

Valores del patrimonio arqueológico

Respecto a los valores arqueológicos, la misión observo que la zona de construcción en el puerto podría contener importantes hallazgos arqueológicos y que el método propuesto de revisar el material en el barco durante el trayecto hasta la zona de vertido (situado a 23 km al Sureste del Puerto de Ibiza y 17 km al Este del extremo oriental del componente natural del sitio) no seria la mejor opción ni para los hallazgos arqueológicos ni para el medio ambiente. La misión consideró que hay un importante vínculo entre los potenciales hallazgos arqueológicos , incluyendo aquellos de la zona de influencia o sus alrededores, y el Valor Universal Sobresaliente del sitio, pues el componente cultural del Patrimonio de la Humanidad es reconocido por aquellos valores arqueológicos relativos específicamente al criterio (iii). Esto viene reforzado por los hallazgos arqueológicos asociados a la construcción del dique en 2001, en aguas menos profundas y donde aparecieron considerables evidencias de los tiempos fenicios. La misión observó que las aguas de de la zona del Puerto están fuera del sitio y de su zona de influencia, mientras que la zona de Botafoc está incluida en la zona de influencia del sitio cultural.

Construcción del nuevo puerto y arqueología

Durante la reciente construcción del dique de Botafoc se aplicó un método bastante burdo para el tratamiento arqueológico del material dragado. Aparte de investigación preliminar llevada acabo en estructuras grandes potencialmente valiosas (pecios) usando técnicas no-destructivas, la investigación arqueológica consistió en pasar el material dragado por una gran red con aberturas de 10x10 cm, antes de verter el material en aguas profundas. De esta forma solo se halló un ánfora entera y 160 piezas de cerámica, y todo el material de menor tamaño se perdió.

Para la construcción del nuevo puerto se planea la misma metodología de investigación arqueológica , en las zonas entre las antiguas islas Plana, Grossa y Botafoc, que hoy están conectadas con tierra firme. Es un área de potenciales pecios de barcos, pero también un área antiguamente ganada al mar donde puede esperarse encontrar grandes cantidades de cerámica, piedra y material arqueológico de pequeño tamaño.

Por ello se recomienda encarecidamente que las autoridades arqueológicas españolas identifiquen una opción mas adecuada para investigar el material dragado. España ha ratificado la Convención de la UNESCO DEL 2001 de Protección del Patrimonio Cultural Submarino, y debiera proveer los mejores medios de protección ( en este caso de investigación y documentación) del yacimiento arqueológico submarino dentro del Puerto de Ibiza. El lugar tiene fuertes vínculos con el sitio inscrito de la ciudad histórica de Dalt Vila, y los potenciales hallazgos arqueológicos podrían ser importantes para entender los valores históricos del sitio.

Debe observarse también que el tratamiento que se planea del material dragado (tamizado y lavado) se realizará en el barco durante el trayecto hasta el punto de descarga. Esto tiene el potencial de crear contaminación que impactaría en el componente natural del sitio Patrimonio de la Humanidad, y este aspecto de la metodología necesita también ser reconsiderado.

Respecto a los valores del patrimonio arqueológico la misión recomienda un análisis cuidadoso del material dragado durante su extracción y con anterioridad a su vertido, en particular porque esta zona fue históricamente una ruta de pasaje entre dos islas (Illa Plana i Illa Grossa)

Escala del proyecto propuesto:

A la misión le preocupó que la escala del proyecto estaba fuera de los límites aceptables. Debiera evaluarse la capacidad de carga total de la bahía (incluyendo la capacidad de las vías de servicio). , así como las tendencias de crecimiento/disminución del tráfico marítimo. Se recomienda reexaminar opciones alternativas para el proyecto del puerto, y seleccionar aquellas que sean mas racionales e impliquen una ampliación limitada. En estas consideraciones la cantidad del material dragado es motivo de gran preocupación y este debe ser reducido y/o reutilizado con el fin de que no se produzcan impactos directos e indirectos del movimiento, transporte y vertido de sedimentos, incluyendo la posible liberación de contaminantes. El tamaño de la plataforma propuesta fue considerado como la cuestión clave a revisar.

Desarrollo conceptual y capacidad de la bahía

La misión revisó toda la información disponible en relación al proyecto del puerto y concluyó que la gestión actual de la bahía es inadecuada. La organización de las actividades va en detrimento de la integridad del patrimonio cultural, específicamente de la ciudad vieja y de sus vínculos con la bahía: la zona mas crítica es el área de la marina inmediata a la parte Patrimonio de la Humanidad de la ciudad vieja. Esta zona sufre problemas físicos (contaminación sonora, vibraciones de las máquinas de los barcos) y de de impactos visuales así como en la calidad de vida del vecindario y ciudadanos de Ibiza ( barrera de la bahía, atascos de tráfico, cuestiones de seguridad) y la misión llegó a las siguiente conclusiones: la ampliación del puerto debe ser evaluada y equilibrada cuidadosamente con las necesidades realistas de la isla, y no con el tamaño de los barcos que eventualmente estén dando servicio a las islas.

La misión revisó las cuestiones de seguridad, flujos de pasajeros y de turismo en la zona del puerto y, como se ha dicho mas arriba, reconoce la necesidad de una reorganización. La utilización futura del área de la bahía inmediata al Centro histórico(La Marina) debiera estar mejor integrada con la vida diaria. Algunos de los edificios de la fachada marina podrían utilizarse a tal propósito. Sin embargo se recomienda que los barcos de pesca y el trafico local a Formentera permanezcan en la marina, su localización tradicional, y que mantiene así un vínculo con la ciudad histórica.

Visión general del posible impacto en los valores culturales del sitio

El posible impacto del proyecto propuesto tiene dos vertientes. Aparte de la potencial destrucción de restos arqueológicos, existe también un aspecto visual de la cuestión. Con toda certeza se producirá un gran cambio en la vista tradicional del puerto desde la zona del castillo. La nueva plataforma y los muelles cambiaran el aspecto Actual de forma dramática, reduciendo la superficie de agua en la bahía, y creando una gran área plana que parecerá poco natural comparada con el paisaje actual, y que estará pegada a las dos pequeñas antiguas islas de Plana, Grossa y Botafoc. Por otra parte puede decirse que, durante aproximadamente el pasado medio siglo, todo el desarrollo de la bahía y sus alrededores ha sido el resultado de la extrema presión turística en la ciudad y la isla de Ibiza. El proyecto previsto seria solo el último de una seria de construcciones recientes en el puerto y sus alrededores El resultado de tal política ha sido la creación de una barrera visual entre las dos zonas , y una perdida casi total del contacto directo entre la ciudad antigua y la zona verde que rodea la bahía. Por ello es difícil valorar que el nuevo proyecto constituya una amenaza crítica a la integridad de la ciudad vieja

Hay que esperar efectos colaterales, especialmente en las Feixes del Prat de Ses Monges, con la construcción de una nueva carretera o la ampliación de la actual, por el significativo aumento del tráfico en el futuro

La misión consideró que debe ponerse mayor esfuerzo en la conservación y presentación de los yacimientos arqueológicos de Sa Caleta y Puig des Molins, así como en mejoras en la zona de influencia. El área de Ses Feixes del Prat de Vila y Prat de Ses Monges fueron declaradas Bien de Interés Cultural (BIC) en 2003, y el Plan General de Ordenación Urbana (revisado el 01-09-2009) obliga a un Plan Especial para ambas zonas. No hay duda de que las autoridades están haciendo un esfuerzo para proteger esas áreas, pero hay poca evidencia de mejoras físicas en los sitios, que han sido abandonados y desatendidos durante décadas. La misión consideró que las zonas de Ses Feixes podrían considerarse una ampliación del sitio inscrito en la actualidad, pero necesitarían que se les proporcionara una zona de influencia para protegerlas de la intrusión de las zonas construidas de los alrededores , y de desarrollo perjudicial de infraestructuras, como el corte de la carretera a través del Prat de Vila en los 1970. Es de esperar que el Plan Especial resulte en un programa de acciones que mejore la situación de Ses Feixes, y en un marco para el uso y gestión futuras.

La misión concluyo que de acuerdo con la información proporcionada la construcción en sí misma no parece presentar un impacto directo en los valores culturales por los cuales el sitio ha sido incluido en la Lista del patrimonio de la Humanidad. Sin embargo la misión solicita de las autoridades nacionales y locales que presten atención a varias recomendaciones específicas que deberían implementarse para reducir riesgos potenciales a dichos valores

En conclusión el equipo de la misión considera que la reorganización del puerto es necesaria y que impactos ambientales y de otro tipo asociados con esta deben reducirse a un mínimo absoluto, a través de medidas de amortiguación, de gestión ambiental y control. Esto requiere una coordinaron efectiva entre las distintas entidades del sitio, incluyendo comunicación adecuada entre los Consell de Ibiza y Formentera. Se recomienda completa transparencia en todos los procesos que impliquen a participantes locales y regionales, con consultas intensas con todos los usuarios y el público en general. Para cualquier estructura que se construya en la zona del puerto , deben tenerse en cuenta la integridad visual y del entorno paisajístico del sitio Patrimonio de la Humanidad

3.4 Delimitación del sitio

La misión es del parecer que algunas de las cuestiones relativas al proyecto de desarrollo del puerto de Ibiza están causadas por la indefinición de los límites del sitio inscrito y de su zona de influencia. La misión observa que los límites acordados en el momento de la nominación aún deben ser claramente demarcados sobre el terreno y en las zonas marinas a través de boyas o sistemas de posicionamiento y que todas las instituciones y expertos involucrados en la gestión del sitio deben ser plenamente conscientes de su delimitación.

La misión recomienda además que las autoridades consideren una revisión de los límites del sitio y de su zona de influencia, en orden a ejercer un mejor control sobre el territorio donde se espera la mayor parte del desarrollo en el futuro. Hay pocas posibilidades de construcción nueva dentro del sitio de la inscripción y la mayor parte del esfuerzo debería dedicarse a conservación, restauración y mejora de las construcciones y el entorno. En la zona de influencia es posible nueva construccion, pero debería estar estrictamente controlada, en especial si tiene un impacto importante, visual o de otro tipo en la zona central. Cualquier revisión de los lindes del sitio debe mejorar los valores, integridad y autenticidad del sitio Patrimonio de la Humanidad.

Delimitación del sitio serial inscrito

Se recomienda ampliar la delimitación de Dalt Vila, especialmente hacia el Sur , para abarcar la zona de Es soto entre la muralla fortificada y el mar.

Esa área no debe ser desarrollada, de forma que se preserve la emblemática vista desde el mar de la antigua ciudad fortificada. La inclusión de la zona de Es Soto dentro de la zona inscrita, se justifica también por su interés histórico y arqueológico, debido al cual fue incluida en el área protegida junto con Dalt Vila cuando fue declarada Conjunto histórico-artístico en 1969. En el área de Es Soto prevista para ser incluida, no deben permitirse nuevas construcciones, y se aconseja implementar un control estricto sobre la planificación y el mantenimiento, p. ej las obras de consolidación de los acantilado erosionados llevadas actualmente a cabo.

Las zonas de Ses Feixes des Prat de Vila y Prat de ses Monges deberían incluirse en el sitio inscrito, al tener gran valor por derecho propio – no solo son testimonio del ingenioso sistema de cultivo árabe, sino que representan la mejor evidencia de los valores mixtos natural y cultural del sitio inscrito. El sistema de la zona húmeda de Ses Feixes tiene una relación importante con las praderas de Posidonia oceánica Los sistemas de praderas de Posidonia Oceánica juegan un papel importante en la protección de la costa contra la erosión y permiten la estabilización del fondo arenoso. De la misma forma los pantanos juegan un importante papel como un sistema natural de mantener la calidad del agua en la zona costera. Así que la conservación de la buena salud de ambos ecosistemas resulta de gran interés.

En relación a los valores naturales, la misión observo la particular importancia del arrecife barrera de Posidonia de Talamanca. Esas características son poco comunes en el Mediterráneo y en el marco de la Convención de Barcelona (Plan de acción de la vegetación marina) son considerados monumentos naturales. Así pues, considerando la importancia de la Posidonia en relación al Valor Universal Sobresaliente del sitio, esta zona seria prioritaria a la hora de ser incluida en una ampliación del sitio. Podría también argumentase un caso que incluyera otras áreas de Posidonia en una delimitación revisada para mejorar la integridad total del sitio.

Delimitación de la zona de influencia

Actualmente la zona de influencia incluye la estrecha franja de tierra a lo largo de la linea costera alrededor de la bahía, sin algunas de las estructuras recientemente construidas en el agua. La bahía tiene un valor histórico importante, siendo una de las razones para la fundación de la ciudad de Ibiza en este lugar, y debería en consecuencia ser incluida en la zona de influencia, junto con la superficie de agua y todo aquello construido en y alrededor de la bahía. En principio el desarrollo de la bahía tiene el potencial de producir un impacto directo en la preservación de los valores de la Ciudad Vieja y del sitio en su conjunto.

El área alrededor de la bahía ha sufrido un desarrollo masivo en las pasadas décadas, siguiendo el rápido boom turístico, y queda muy poco espacio abierto. La vista general desde Dalt Vila ha cambiado de forma dramática. Sin embargo la zona aun puede ser mejorada, y especialmente en términos de mejorar la relación con la Ciudad Antigua al otro lado de la bahía No solo puede mejorarse la relación de la zona peatonal con la fachada marítima (ahora muy disminuida por las vallas y alguna infraestructura portuaria) sino que también es importante mejorar las vistas de la Ciudad Vieja desde las zonas alrededor de la bahía

La creación de una zona de influencia para el componente natural del sitio tendría también el potencial de mejorar su integridad y debiera considerarse.

3.5 Presentación del sitio

La misión fue informada brevemente acerca del proyecto de un centro de visitantes en la ermita de San Francisco, que aparece en el Plan de Gestión del 2005. Sin embargo la misión lamenta profundamente que este proyecto, ya planeado en el momento de la nominación, no se haya llevado a cabo hasta el momento . Su ejecución permitiría la comunicación de la importancia global del sitio natural y la conexión entre la parte natural del sitio (zonas húmedas, dunas y ecosistemas costeros) y la parte cultural y sus tradiciones (explotación de la sal)

La mayor parte del esfuerzo de presentación e interpretación de los sitios a los visitantes puede verse en la Ciudad Antigua. Varios lugares proporcionan información bien adecuada sobre la historia del sitio.

El Centro de información Madina Yabisa ofrece una muestra de estratos históricos de arquitectura dentro del mismo edificio, y una serie de muestras audiovisuales explicando la historia de la ciudad. El Museo Arqueológico exhibe objetos encontrados en las excavaciones, que describen la historia de la isla en las salas que bien restauradas y que presentan en si mismas una valiosa parte del tejido histórico de la ciudad ( el antiguo edificio de la universidad, la capilla del Salvador, y el Baluarte de Santa Tecla) En el Museo diocesano dentro de la Catedral se muestra una colección de objetos de arte sacro. En el claustro del antiguo convento dominico -actual Ayuntamiento- se muestran una serie de posters con información sobre los valores del sitio Patrimonio de la Humanidad, y sobre las distintas obras de restauración y conservación realizadas en el período mas reciente. Es el único lugar donde puede obtenerse información sobre el conjunto del sitio Patrimonio de la Humanidad, aunque esta lejos de ser satisfactorio. En otras palabras el sitio Patrimonio de la Humanidad de la Unesco “Ibiza – Biodiversidad y Cultura” merece un verdadero centro de visitantes con información substancial sobre todos los aspectos de este complejo sitio mixto. Otros lugares museísticos en la Ciudad Antigua incluyen el Museo Puget con una buena colección de dos pintores locales, instalada en un edificio gótico excelentemente restaurado, y el Museo de Arte Contemporáneo, organizado en el antigua Armería que actualmente está siendo restaurado en profundidad, Partes de las fortificaciones Renacentistas han sido organizadas para acomodar pequeñas exposiciones sobre la construcción y el uso del edificio concentrándose en la importancia de la tecnología militar en la historia moderna.

El museo monográfico de Puig des Molins fue construido en 1966 en el sitio del antiguo cementerio púnico, sobre la parte del sitio que ya había sido destruida por la actividad extractiva. El Museo esta actualmente siendo restaurado y solo una pequeña parte de la colección está expuesta. Hay poca explicación del sitio mismo en las tumbas, y de la complicada historia de su uso original y posteriores. La falta de información se ve compensada por el gran esfuerzo del personal del Museo que recibe a grupos de visitantes, en particular niños en visitas guiadas al sitio, con especial énfasis en los pocos hipogeos abiertos al publico.

En el sitio del asentamiento púnico de Sa Caleta son necesarios paneles explicativos y, preferiblemente un pequeño centro de visitantes. Lo mismo puede decirse por la zona de Ses Salines, donde no hay visitas organizadas a los estanques de sal. Parece haber una falta de sinergia entre la propiedad, el Consorcio Ibiza Patrimonio de la Humanidad y las organizaciones turísticas. Sin embargo fuimos informados del plan de un centro de visitantes en la iglesia de San Francisco de Ses Salines , cerca de la entrada en la zona.

Es de esperar que a continuación de los esfuerzos para organizar el Plan Especial de Ses Feixes, las zonas de Prat de Vila y Prat de Ses Monges sean mejor presentadas e interpretadas a los visitantes. Hay suficiente know-how entre los expertos locales para proporcionar una imagen clara de los valores excepcionales del sitio, quienes han publicado una exhaustiva investigación histórica y del sitio